梁海明:香港深度参与一带一路宜开发金融公共产品

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图:未来香港要深入参与“一带一路”建设,可考虑首先在金融领域协助国家向全球提供“一带一路”公共产品

  大公财经11月18日讯  对于积极参与国家“一带一路”的港人而言,上周四(10日)在北京召开的全球治理高层政策论坛深值留意,皆因论坛上提及不少“一带一路”未来发展的新动向。

  新动向之一,今年的全球治理高层政策论坛,是联合国开发署与中国国家发改委共同签署的共建“一带一路”谅解备忘录之后,合办的首次国际性会议。作为首个与中国政府签订实施“一带一路”倡议合作协议的国际机构,联合国开发计划署立足于全球177个国家和地区,帮助推动这些国家和地区的可持续发展,这进一步显示“一带一路”建设的范围不局限于65个国家,而是在全球范围内拥有更加广阔的施展空间。

  新动向之二,是参与论坛高层透露有关“一带一路”未来的方向。此次论坛主题是:“一带一路”区域发展新路径,全国人大常委会副委员长张平在论坛上指出,“一带一路”的实施,应该在促进区域经济发展,建立开放的多边贸易体制,全球金融稳定,地区或世界安全,全球公共卫生等方面为国际社会提供更多的公共产品。

  推动全球共同福祉

  对于全国人大常委会副委员长张平提出的“一带一路”公共产品,出席同一场合的联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长特格涅沃克.盖图在发言时亦指出,“一带一路”不仅涉及经济和市场方面的好处,而是还有推出全球的公共产品,帮助各国推动实现大家共同的福祉。

  笔者当天也受邀出席全球治理高层政策论坛并发言,笔者在发言中指出,“一带一路”未来不应该只成为各国的一个选择,而应该成为一个必需。而在提供公共产品方面,中国可考虑通过“一带一路”在金融领域给全球提供公共产品。

  由于未来“一带一路”为全球提供公共产品已势在必行,笔者认为,未来香港要深入参与“一带一路”建设,可考虑首先在金融领域协助国家向全球提供“一带一路”公共产品。香港可以在当中至少有两个方面可以发力。

  首先,协助国家制定国家金融新规。随互联网迅速发展衍生出金融科技,带来了新的金融产品,绿色金融的发展也成大势所趋,面对金融业的新情况,新的交易模式和市场游戏规则,目前全球金融治理却未能与时俱进,大多仍纠缠于传统的金融市场和产品。

  因此,金融体系的国际协作未来必不可少,作为国际金融中心,香港可协助国家在“一带一路”框架下,与各国在金融新领域相互合作、协调,于金融监管制度、监管框架、法律框架等方面加强对金融科技、绿色金融等的监管、引导,使之满足促进全球金融发展、完善治理的新需要。此举不但有助于完善全球金融治理,亦可提高国家在国际金融体系的影响力,更可巩固和发展香港国际金融中心的地位。

  其次,协助国家共同稳定国际金融市场。未来若经历过一次环球金融危机,环球经济危机的洗礼,将更能看出“一带一路”的含金量,更加体现“一带一路”对环球经济可持续发展的贡献。

  警惕金融危机再来

  根据彭博社的分析显示,环球金融市场容易“逢七必灾”。例如,1987年10月19日当天纽约股市下跌幅度创史上第二大跌幅,香港股市当天也下跌超过10%,两大国际金融中心爆发小股灾。到了1997年,“逢七必灾”的情况更严重,当年爆发亚洲金融危机。到了2007年,美国次贷危机爆发后,引发记忆犹新的全球范围内的金融海啸。

  虽然环球银行体系看起来已较上几次金融危机时完善,但实质未然。近期除了德国最大市值的上市银行德意志银行深陷巨额亏损、股价下跌、市值缩水等的危机之外,身为欧洲第三大经济体的意大利,金融业的不良贷款比率高达18.1%,不但远超5.7%的全欧元区平均值,且这一比率更远超美国,即使在2008年爆发环球危机之时,美国银行业的不良贷款比例仅有5%。

  屋漏偏逢连夜雨,意大利银行的3600亿欧元不良贷款中,除了2100亿欧元确定打入坏帐之外,近年欧洲央行的负利率政策,对意大利银行业获利能力已是一次重击,更加深其困境。同时英国意外脱欧,普遍加重了欧洲银行的压力,欧洲央行将把低利率维持更久,以此希望力阻英国脱欧对欧元区的冲击,这很可能引爆意大利银行全面危机,进而容易引发欧洲乃至环球金融危机。

  两地应合建交易平台

  如果未来两三年内环球金融危机真的爆发,笔者认为,香港金融部门应主动与国家金融部门未雨绸缪,早日制定相关政策,一方面建立“防火墙”,将可能出现的金融危机对中国内地、香港的冲击减轻,另一方面则是共同提供公共产品,例如在中国的自贸区内共同设立一个较为独立的金融交易平台,吸引“一带一路”沿线国家的企业过来上市、融资,以此协助这些沿线国家企业避免或减轻遭受金融危机的冲击。

  除了在金融领域提供公共产品之外,香港作为一个先进国际城市,实质上还可以在扶贫、教育、救灾、卫生保健或人道主义救援等领域,与国家一起向全球推出公共产品,这不单将给地区和国家带来实实在在的利益,也有助于“一带一路”的建设,更可以令香港在“一带一路”建设中的角色更加重要。(作者为丝路智谷研究院首席经济学家 梁海明)

责任编辑:李小龙 DF005

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